La decisión de Crown Commercial Services (CCS) de aumentar sus costos de alojamiento en la nube en un 89% con Amazon Web Services (AWS) está provocando el escrutinio de los profesionales de adquisiciones.
El brazo de adquisiciones del gobierno está supervisando la migración de cargas de trabajo de la ahora desaparecida oferta de plataforma como servicio (PaaS) Gov.uk de Government Digital Services a la nube de AWS.
Parte de este trabajo está cubierto por un contrato CCS de 36 meses por valor de 1,3 millones de libras esterlinas con el gigante de la nube pública hasta febrero de 2023 a través del marco G-Cloud 13.
Desde entonces, se supo que CCS emitió un Aviso de control de cambios (CCN) que confirma que el valor del contrato aumentó en un 89% a £2,5 millones en mayo de 2024, aunque los aumentos de precios de los contratos de este tamaño no están estrictamente permitidos según las reglas de adquisiciones.
“Tras la migración a AWS, el valor contractual del acuerdo de alojamiento CCS deberá aumentarse hasta la fecha para tener en cuenta el aumento de los costos de estos servicios migrados”, decía el aviso de CCN.
Según los términos del Reglamento 72 del Reglamento de Contratos Públicos de 2015 (PCR15), los contratos “podrán modificarse sin un nuevo procedimiento de contratación… siempre que cualquier aumento en el precio no exceda el 50% del precio del contrato original”.
Sobre esta base, ahora se pide a CCS que explique por qué el contrato no fue renovado o sujeto a mayor competencia, una vez que se dio cuenta de que el contrato original de AWS no cubriría el costo total del trabajo involucrado.
“El contrato se adjudicó bajo G-Cloud 13 y aparentemente se rige por PCR15. No hay discusión al respecto”, afirmó un experto en adquisiciones de TI del sector público, que habló Computadora semanal bajo condición de anonimato.
“Pero la CCS no ha proporcionado una explicación razonable para el aumento del precio del contrato tras la CCN, lo que claramente la sitúa en el umbral de requerir mayor competencia”.
El asesor de Contrataciones Públicas, Martin Medforth, informó esta información. Computadora semanal Que el Reglamento 72 del PCR15 permite a los compradores de TI del sector público aumentar el precio base de su contrato en más de un 50%, no todo a la vez.
“El Reglamento 72 es algo interesante, se puede aplicar varias veces”, afirmó. “Entonces, puedes solicitar el 50% y luego, si (el comprador) se da cuenta de que todavía tiene trabajo por hacer, puede solicitar el 50% nuevamente”.
No queda claro en el aviso de CCN si CCS ejerció su derecho a aumentar el tamaño de su contrato con AWS varias veces o si impulsó el aumento del 89% de todos modos.
Computadora semanal Se ha contactado a CCS para conocer cuál será su respuesta a las afirmaciones de que el cambio en el tamaño del contrato y el contenido del PCR15 han sido alineados incorrectamente.
En respuesta a la solicitud, un portavoz de CCS dijo: “El Crown Commercial Service sigue la legislación de adquisiciones según el Reglamento de Contratos Públicos de 2015, que garantiza que todos los contratos gubernamentales se adjudiquen de manera justa y transparente. Este acuerdo se adjudicó utilizando el Acuerdo Marco G-Cloud 13.”
Nikki Stewart, asesora principal de Open Cloud Coalition (OCC), que defiende la competencia dentro del mercado de la nube pública, dijo: Computadora semanal Es importante que organizaciones de alto perfil del sector público, como CCS, demuestren buenas prácticas al adquirir servicios en la nube.
“La OCC apoya plenamente los principios de adquisición abiertos y transparentes cuando se trata de la nube”, afirmó Stewart. “Esto incluye hacer que las oportunidades legítimas estén disponibles para todos, incluidos los proveedores de nube desafiantes, y esperamos que autoridades de adquisiciones de alto perfil como CCS demuestren liderazgo en este sentido”.
La principal cuestión sobre el tamaño del contrato.
El hecho de que el tamaño del contrato requiriera un aumento tan grande después de 15 meses o más de trabajo sugiere que CCS subestimó cuánto costaría la migración, continuó Medforth. “Si yo estuviera haciendo el trato personalmente, probablemente dejaría que hasta ‘£5 millones’ estuvieran seguros”, dijo.
Es un sentimiento compartido por Wayne Sayers, un arquitecto empresarial con más de 20 años de experiencia en la implementación de sistemas policiales nacionales, quien dijo Computadora semanal La pregunta que hay que plantearse es cómo CCS “salió mal” en primera instancia en lo que respecta a este contrato.
“Al tener que duplicar su inversión a alrededor de £1,3 millones, el contrato de tres años más de un tercio de su ciclo de vida sugiere que hubo cierta falta de diligencia debida básica y de comprensión de los requisitos”, dijo.
Computadora semanal También se contactó a AWS para comentar sobre esta historia, pero la compañía se negó.