La débil gestión de proveedores obstaculiza el gobierno digital
4 min read
D Estado de la revisión del gobierno digitalPublicado por el Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología, ilustra la naturaleza altamente fragmentada de los servicios digitales del sector público.
Según el estudio, la fragmentación es una característica del sistema que está en la raíz de los problemas de los servicios digitales en el sector público. Uno de los desafíos señalados por los autores de la revisión es que las organizaciones del sector público son organizaciones independientes con mecanismos limitados para contratar servicios entre sí.
“La mayoría opta por construir y mantener sus propios parques tecnológicos, lo que dificulta la estandarización, la interoperabilidad y la reutilización, y limita su capacidad para beneficiarse de la escala”, dice el estudio.
Esto conduce a inconsistencias en el diseño de arquitectura, gestión de productos, operaciones y desarrollo entre organizaciones y, por lo tanto, fragmenta los servicios digitales. Por ejemplo, en comparación con servicios como la banca remota, que utilizan el 86% de los adultos, el estudio informó que alrededor de la mitad de los servicios del gobierno central y del NHS todavía no ofrecen vías digitales.
Problemas de presupuesto y gestión de proveedores.
La revisión señala que el presupuesto gubernamental para iniciativas tecnológicas en 2023/24 fue de £26 mil millones (5,9% de los fondos operativos del gobierno); los datos de Gartner sugieren que esto es un 2,9% menos que el porcentaje de gastos operativos gastados en tecnología del mismo tamaño. organización
La revisión advirtió que esta inversión insuficiente en tecnología aumenta los costos a largo plazo y el costo total de propiedad, y el mantenimiento de los sistemas heredados cuesta de tres a cuatro veces más que las alternativas modernas, como lo demuestra el contrato de HMRC para mantener el sistema Cobol.
También informó que el gobierno tiende a favorecer nuevos programas, sin dar prioridad suficiente a la gestión y el mantenimiento eficaces de los activos heredados.
Los autores del estudio advierten que la legislación a menudo viene sin financiación adicional, lo que obliga a cambiar las prioridades de los presupuestos previamente asignados.
Los desafíos de financiación continúan empeorando a medida que los proyectos digitales y de datos pasan de gastos de capital a servicios basados en suscripción, lo que aumenta la dependencia de la financiación continua comprometida.
La revisión también trata la creación de equipos internos a partir de la subcontratación y la compra de servicios de plataforma. Los autores señalan que los procesos de contratación pública y gestión de proveedores no han cambiado de un enfoque en un modelo de compra de capital a un modelo basado en suscripción y de sistemas locales a software como servicio (SaaS) y computación en la nube.
También señalaron que los integradores de sistemas se han convertido en proveedores de servicios dominantes, actuando como revendedores de las principales plataformas. La cadena de suministro de tecnología se ha consolidado con el tiempo a medida que los proveedores de plataformas han asumido roles de proveedores más tradicionales, como proveedores de hardware, proveedores de centros de datos y proveedores de software de bases de datos.
La revisión recomendó que las decisiones de contratación del gobierno deberían incorporar más activamente estos impulsores y condiciones del mercado, así como las necesidades y preferencias de las agencias contratantes.
Otra área de preocupación planteada en la revisión es la capacidad de las organizaciones del sector público para aprovechar los servicios compartidos, identificando a siete revendedores que ofrecieron productos de Google (servicios, software y licencias) con un descuento por volumen perdido del 10% en 12 categorías. También encontró que el gobierno enfrentó aumentos de precios para VMware luego de la adquisición de Broadcom debido a la falta de un acuerdo comercial entre gobiernos.
Además, dijo que cada una de las 209 entidades de atención secundaria del NHS negocia y compra su propia infraestructura (incluyendo nube, redes e informática de usuario final) y cada uno de los 320 consejos negocia sus propios contratos de tecnología fuera del grupo de compras.
Complejidad de fragmentación e integración de datos.
En cuanto a por qué los servicios digitales gubernamentales parecen desconectados, la revisión encontró que una combinación de limitaciones tecnológicas, una cultura reacia al riesgo, regulaciones poco claras y estándares de gobernanza variables están dando lugar a la fragmentación de los datos. Los autores de la revisión informan que los sistemas heredados plantean un desafío importante para el intercambio de datos en tiempo real, como el sistema Cobol en HMRC, que requiere software adicional para compartir datos a través de interfaces de programación de aplicaciones (API).
Otra cuestión que ha identificado a los servicios públicos digitales como menos que ideales es garantizar que los sistemas y los datos sean interoperables para los ayuntamientos. A menudo, esto se debe a las barreras impuestas por los proveedores de TI heredados y/o al alto costo de las API necesarias para integrar diferentes sistemas. Esto, según el estudio, obstaculiza significativamente la transformación digital.
En general, la revisión advierte que la inversión insuficiente en tecnología y una gran dependencia de sistemas heredados significan que la inteligencia artificial (IA) y las tecnologías emergentes seguirán siendo subutilizadas debido al enfoque cauteloso de financiación basado en costos/beneficios que se aplica a las nuevas tecnologías. Dijo que esta falta de inversión significa que las organizaciones del sector público están perdiendo oportunidades de automatización, productividad y prestación de servicios.
